王莉莉：新时代我国老龄健康产业界定、现状及发展趋势
【作者简介】王莉莉 中国老龄科学研究中心研究员
【基金项目】科技部国家重点专项课题“医养结合服务模式与规范的应用示范”（2020YFC2006100）；北京社科基金项目“‘服务链’视域下北京市居家养老服务供需匹配研究”（19SRB006）
【文章来源】《行政管理改革》2022年第3期
文章结构
一、研究背景
二、老龄健康产业的概念界定
三、中国老龄健康产业发展现状分析
四、老龄健康产业发展趋势研判
摘 要
在健康中国和积极应对人口老龄化国家战略的背景下，党和政府高度重视老龄健康产业的发展。文章界定了老龄健康产业的概念、分类与特征，认为在界定老龄健康产业概念时，应充分考虑老龄社会视角和生命历程视角。同时，分析了目前老龄保健品、老龄康复辅具、疾病预防与健康管理、养老服务、医养结合、康复护理等老龄健康产业的发展现状，对未来老龄健康产业在需求侧与供给侧方面的发展趋势作了分析研判。认为未来中国健康需求将呈现众多新变化，预防保健、中医药产品与服务、健康管理、医养结合、智能化老龄健康市场等相关产业将会迎来重要发展机遇。
当前，世界经济正在由工业经济向服务经济转型。在中国经济转方式、调结构、促增长的升级过程中，大力推进服务经济发展已成为中国经济转型升级的战略抉择。在健康中国、大健康战略、人口老龄化快速发展并将在较长时间内保持较高程度的背景下，老龄健康产业已成为目前最具发展潜力的产业板块之一，具有巨大的消费市场和发展潜力，具有形成产业集群的突出特点和优势，是老龄产业发展中的优势产业领域。2021年10月14日，全国老龄工作会议在重阳节隆重召开，习近平总书记对老龄工作做出重要指示，强调：“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。党的十九届五中全会更是把“积极应对人口老龄化”作为国家战略。在“健康中国”和“积极应对人口老龄化”国家战略的背景下，党和政府高度重视老龄健康产业的发展，先后发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》《健康中国行动（2019—2030）》《“十四五”健康老龄化规划》《“健康中国2030”规划纲要》等一系列重要政策文件。2022年2月21日，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，进一步明确要求完善老年健康支撑体系，大力发展银发经济，在老年健康教育、预防保健、老年医疗、康复护理、安宁疗护、医养结合等方面都提出了更加具体的要求和部署，为推动和促进中国老龄健康产业的快速发展营造了良好的政策环境。
（一）快速发展的人口老龄化为老龄健康产业带来巨大消费市场
生育率和死亡率的快速下降，使中国在进入21世纪初就迎来了快速发展的人口老龄化，此后中国的人口老龄化进一步发展，成为世界人口老龄化发展较快的国家之一。2000年中国的老龄化水平已达到10.46%，人口年龄结构已由典型的成年型年龄结构发展成了老年型年龄结构，此后10年，中国的人口老龄化程度继续加深。第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿人，人口老龄化程度达到18.7%。预计到2025年我国老年人口将突破3亿，2033年突破4亿，2053年达到峰值4.87亿，占全球老年人口的1/4。中国庞大的人口规模和快速发展的人口老龄化，使中国的老年人口数量增加迅速，并且随着我国医疗水平的进步和人民生活水平的不断提高，人口平均预期寿命的延长，老年人口中高龄老年人口的比例也在不断提高，老年人的健康、医疗、康复、护理等服务需求随之而来，老龄健康产业的市场需求不断提高。
（二）疾病谱系的发展变化带来健康服务模式的不断创新
伴随着老龄化程度的加深和老年人口数量的不断提高，我国人口的疾病谱系也在发生着重大变化，开始由传染性疾病为主的模式转向以慢性病为主的模式。根据中国老龄科学研究中心2015年“中国城乡老年人口生活状况抽样调查”数据显示，我国城市老年人当中患有慢性病的比例高达82.0%，农村老年人患有慢性病的比例高达83.4%，同时患有两种及以上慢性病的老年人比例达50.5%，在80岁及以上老年人中，患有一种及以上慢性病的比例高达88.3%。心脑血管疾病已经成为老年人最主要的慢性疾病，癌症、老年抑郁也已经成为老年人罹患较多的慢性病症，一些新的疾病如阿尔兹海默症、帕金森病已成为许多老人和家庭面临的新的挑战。疾病谱系的变化，使老年人健康管理、疾病预防、康复护理等方面的服务需求不断提高，老年人的健康服务需求正在发生着极大的变化。与此同时,目前的健康服务供给模式也正在发生改变，过去年轻社会背景下以医院为主体，以医疗、诊治为主要服务内容的供给模式，正在转向老龄社会背景下多主体参与，服务供给链不断向上下延伸，服务内容扩展至疾病预防、慢病管理、康复护理等内容的新供给模式。同时，服务供给的方式也更加灵活多变，特别是在信息化技术不断发展的现代社会，服务供给的模式更加多种多样。
（三）老龄健康产业的发展已经上升为国家战略的重要内容
当前，人口老龄化日益成为世界主要国家面临的重要议题。人口老龄化带来的不仅仅是人口结构的变化，更主要的是对经济、社会、文化等的影响。其中，随着老年人口的增多和人口平均预期寿命的增加，医疗费用开支的逐渐膨胀已经成为许多国家面临的现实问题。面对快速发展的人口老龄化，寻求一条“低成本应对人口老龄化”的符合国情的中国道路已成为及时、科学、综合应对人口老龄化的题中应有之义。在这样的背景下，我国不仅提出了“健康中国”的国家战略，更提出了“积极应对人口老龄化”的国家战略，于2016年印发了《“健康中国2030”规划纲要》，明确了未来15年内“健康中国”建设的总体战略，将发展健康产业作为其中重要的战略任务。在党的十九届五中全会上，明确提出了“积极应对人口老龄化”的国家战略，并于2021年11月18日印发了《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，明确将“完善老年人健康支撑体系”作为重要的工作内容。其中，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会力量投入到老龄健康产业中，充分满足不同人群在晚年生活中的各类健康产品与服务需求，已经成为重要的战略内容之一。
（一）老龄健康产业定义
对于何为老龄健康产业，目前还没有统一的定义。学界使用较多的有“老年健康产业”“健康养老产业”“康养产业”等，概念并不统一。从已有研究看，主要的概念和观点如下：
一是从老年人视角，认为老年健康产业主要是以老年人为中心。将产业内容由过去的老年医疗延伸至服务业、制造业、农业等更大的老年健康产业链，以老年患者社会完好状态、生理状态、心理状态，生命周期全过程为产业链核心，服务内容包括护理、康复、急救、诊治、干预、评估及监测等（庞烨，2020）。将老年健康产业划分为老年医药服务、老年健康管理、老年保险服务、老年健康服务、老年保健服务、休闲娱乐服务及其他边缘产业。
二是将老龄健康产业视为健康产业和老龄产业的交集。认为老龄健康产业是指能为老年人提供身体和心理等方面的健康产品和服务的直接或间接生产体系，是专门满足老年人健康需求的新兴产业。认为老龄健康产业主要包括老龄医疗服务（老龄医疗服务产业、疾病预防与宣传），老龄健康管理（老龄健康管理咨询、老龄康复和护理），老年保险服务（老龄健康保险产业、长期照料保险产业），老年保健服务（中医药养生服务、老年保健品产业），老龄休闲娱乐服务（老龄体育运动产业、老龄健康文化与旅游产业）及与之相关的其他边缘性产业等（阮梅花等，2017）。
三是将老龄健康产业视为健康产业与养老服务产业的结合。认为老龄健康产业主要包括对疾病的预防与宣传、老年体育运动产业、老年保健品产业、老年康复和护理产业、老年医药产业、老年健康文化与旅游产业、老年健康管理咨询产业、老年医疗服务、老年健康保险和长期照料保险产业以及与之相关的边缘性产业（张再生等，2014）。
四是从康养角度，更大范围地看待老龄健康产业，将老龄健康产业拓展到康养产业。认为应该将康养产业的边界拓展至在人口老龄化趋势下以促进身心健康、提升生活质量为目的，以康养为核心特色的服务供给、产品生产和信息传播，涵盖多领域、覆盖全生命周期的综合性产业。认为其产业链涵盖康养教育、康养技术开发、康养大数据、康养设备制造、健康咨询管理、医疗保健服务、中医药康养、康养护理、健康养老、体育健身、康养旅游、康养食品、康养地产、康养会展、智慧康养等涉及众多产业领域的综合性产业体系（丁文珺等，2020）。
上述概念从广义或狭义的角度，对老龄健康产业进行了阐述，但就目前而言，关于何为老龄健康产业，仍然没有统一的界定。2019年4月1日，国家统计局发布了《健康产业统计分类(2019)》，在这个分类里，首次明确了健康产业的定义，即“以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合”。其中，包括中药材种植养殖相关的农、林、牧、渔业（第一产业）；医疗药品与设备器械、保健用食品与器具制造和医疗卫生机构及设施建设，以及非动植物中药材采选等相关的制造、建筑、开采业（第二产业）；医疗卫生、健康保障、健康促进，以及医疗卫生健康产品销售、维修等相关的服务业（第三产业）（王永春，2020）。
本文认为，在界定老龄健康产业概念时，一方面要充分借鉴目前国家统计局对健康产业的相关概念界定，另一方面，还要充分考虑以下视角：（1）生命历程视角，即老龄健康产业的服务对象不仅仅是老年人，应强调的是用于满足人们在增龄过程中预防功能衰退，或者由于功能衰退而产生的各类健康产品和服务需求；（2）老龄社会视角，即要从老龄社会的新思维，立足老龄社会经济发展的角度来看待这一产业的发展。因此，本文认为，老龄健康产业是在老龄社会条件下，以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人们在增龄过程中的生命生活质量为目的，为其提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合。
（二）老龄健康产业分类
根据国家统计局《健康产业统计分类（2019）》中将健康产业范围确定为医疗卫生服务，健康事务、健康环境管理与科研技术服务，健康人才教育与健康知识普及，健康促进服务，健康保障与金融服务，智慧健康技术服务，药品及其他健康产品流通服务，其他与健康相关服务，医药制造，医疗仪器设备及器械制造，健康用品、器材与智能设备制造，医疗卫生机构设施建设，中药材种植、养殖和采集等13个大类。
本文根据老龄健康产业的特点，将其初步划分为：1.老龄医药产业（包括中、西医医药产业）；2.老龄健康管理产业（老龄健康教育、疾病预防与宣传、老龄健康管理咨询产业等）；3.老龄保健产业（保健品研发与制造、保健服务、中医养生保健产业等）；4.老龄医疗康复器械产业（老龄医疗器械、老龄康复/理疗器械产业等）；5.老龄医疗卫生服务产业（老龄医疗服务产业，包括中、西医医疗服务产业）；6.老龄康复护理产业；7.老龄体育休闲产业；8.老龄健康金融服务产业（老龄健康保险、长期照料保险产业等）；9.其他相关产业。
（三）老龄健康产业特征
老龄健康产业具有明显的人力密集型、技术密集型和产业融合性特征。
一是人力密集型特征。老龄健康产业几乎涵盖了一、二、三产业的主要领域，如以中药材种植养殖相关的农林业；以医疗药品与设备器械、保健用食品与器具制造等相关的制造业；以健康管理、医疗卫生、康复护理等为主的服务业。从目前老龄健康产业的发展来看，现阶段还主要集中在医疗卫生、康复护理等需要依靠大量人力资源投入的行业，体现出比较明显的人力密集型。
二是技术密集型特征。随着信息化社会的发展，特别是人工智能、远程医疗以及互联网、物联网等现代信息技术的发展，老龄健康产业中的科技含量将会不断提高，特别是在医疗卫生、健康管理、康复护理等产业领域，对现代医学技术、信息技术等方面的应用将会进一步增大，将越来越体现技术密集型的特点。
三是产业融合性特征。从健康中国的战略发展来看，健康产业与健康事业密不可分。健康战略如果要达到资源的最优配置，必须要充分发挥市场和政府的双重作用。在一些市场性特点较为明显的领域，需要充分发挥市场对资源配置的积极作用，但在公共健康服务、健康教育普及、医疗卫生服务供给等领域，仍然会有部分公共产品和准公共产品的供给。因此，这种产业性和公益性相融合的特点仍然会在一定时期存在。此外，老龄健康产业涉及产业领域众多，在老龄健康产业市场化程度不断扩大的同时，老龄健康产业内部各个行业之间的交叉发展、融合发展的趋势也会越来越明显，产业融合发展的特征将会不断凸显。
我国老龄健康产业目前整体处于发展初期，有越来越多的企业开始投入到这个市场中来。笔者根据目前已有的相关老龄健康产业形态，按照老年人从保健、预防、健康管理到养老服务、康复护理的需求层次，总结梳理了目前已有的供给市场领域发展现状。
（一）老龄保健品市场
老年保健品市场一直是我国老龄健康产业中发展较早且发展较快的领域。但在其发展中，由于市场环境体系不完善、监管机制不健全，生产销售过程中经常发生一些负面影响事件，因此一个时期内，老年保健品市场的消费认可度不高，市场秩序较乱。但随着经济社会的不断发展，人们收入水平与健康意识的不断提高，大家对保健品的认知更加客观，也为保健品市场环境的改善奠定了基础，行业逐步迈入新的发展阶段。从未来趋势来看，老年保健品市场的消费需求将会随着人口老龄化进程的不断加剧而进一步提高，受众群体将进一步扩大。尤其是在新冠肺炎疫情之后，老年群体健康、保健、养生的意识进一步提高，特别是中医药及相关保健品开始备受关注与信任，这使得以中医理论为基础的中医药保健品在未来将迎来一个新的发展机遇。此外，随着国内保健品市场的整体整顿，监管更加严格，市场发展环境不断优化，老年保健品市场的发展将会更加有序，产业品牌也将会进一步崛起。
（二）老龄康复辅具市场
2016年《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）印发，这是我国首次以国务院名义对康复辅助器具产业进行顶层设计，极大地促进了康复辅具、医疗器械等市场的发展。许多企业纷纷扩大产品种类和经营策略，积极拓展老龄用品市场，欧美、日本等海外企业也都开始纷纷进入中国市场，特别是在助听器等技术门槛较高的市场，海外企业的市场份额占据很大比例。但同时，我国在老龄康复辅助器具的技术研发、适老化设计、生产、销售等领域也迅速发展，许多国产康复辅助器具已经达到国际领先水平，如肌电手、液压膝关节、智能集尿器、智能化上下肢康复训练设备等都已经达到较高水平。此外，随着《全国康复辅具科技发展中长期规划纲要（2009—2020年）》等科技发展规划的实施，我国老龄康复辅具市场的科技含量不断提高，科技养老、智慧养老等概念不断出现，诸多高科技产品和服务陆续出现，如各种服务机器人、智慧住宅等，已逐渐应用到老年人的居住设计以及生理功能的辅助和心理慰藉上。许多民族品牌也开始积极加大科研投入，参与市场竞争，同时，专门的老龄辅具、用品租赁市场也开始逐渐发展起来，并在此基础上拓展出了辅具清洗、消毒、处理等业务。
（三）疾病预防和健康管理市场
疾病预防和健康管理市场包含健康体检、健康咨询、疾病预防、慢病管理、就医服务、康复护理等多项内容。根据服务阶段的不同，可以将疾病预防和健康管理市场分为健康体检、诊疗服务和慢病管理三个主要市场领域。一是从健康体检市场来看，民营体检行业已经获得了快速发展，且增速迅猛。尽管公立医院目前仍然是体检业务的重要力量，但民营体检行业作为专业体检机构可以提供更加系统化、专业化、人性化和全流程的服务，在价格和客户体验等方面具有比较强的优势，市场发展相当迅速。二是从诊疗服务市场来看，目前仍以国内市场为主，且以公办医疗机构为主，民营医院作为有益的补充，近年来在政策的引导下，也获得了快速的发展。此外，伴随着诊疗服务的还有发展较快的帮助就医服务，特别是在海外市场方面，近年来也得到了迅速发展。如帮助患者提供海外就医的中介服务，包括医疗签证办理、酒店安排、机票预订、接送机安排、车辆接送安排、生活翻译、就医翻译、就医陪同、报告解读等，都是海外就医服务的主要内容。特别是在重症治疗方面，海外就医市场的发展也在不断加快。近年来随着全球新冠肺炎疫情的蔓延，海外就医市场受到了很大冲击，但在“互联网+”的助推下，线上诊疗的海外就医服务市场也获得了一定的发展。三是慢病管理市场。目前我国的疾病谱系已经转变为以慢性病为主，慢病管理市场也在庞大的慢性病患者需求不断提高的背景下不断发展。从目前看，慢病管理还处于市场化的初期阶段。一方面，医保支付对慢病管理的支付支持有限；另一方面，专业的慢病管理机构尚没有培育形成。但随着我国疾病谱系和健康服务模式的转变，未来我国的慢病管理市场将会进一步发展，特别是在慢病管理、防治、诊后管理等方面，将会有进一步的发展。
（四）养老服务市场
养老服务市场是目前我国老龄健康产业中发展最快、需求最大的产业内容。特别是随着人口老龄化进程的加剧，国家在养老服务产业的扶持与引导力度不断增强，社会力量投入养老服务市场领域的积极性越来越高。目前养老服务市场在规模上正在由大型养老社区向适度规模的专业机构转变，在服务内容上正在由强调综合向强调专业上转变，在服务对象上正在由全部老年人向失能、半失能老年人转变，在投资主体上由中小型民营企业向大型集团企业转变，在运营模式上由重资产向轻资产转变，由注重国外经验引进向本土化模式创新转变，同时国企、央企进军养老服务产业的趋势更加明显，市场竞争更加激烈。此外，在实践发展中养老服务产业中已经出现了一些成功的运营模式，如以专业护理为特色的连锁型机构，以“保险+养老”的金融产品与养老实体服务融合发展的模式等，以地方政府主导的公建民营模式等。同时，在养老服务产业发展的过程中，“放管服”的改革力度不断增强，政府着力发展基本养老服务，放开养老服务市场的力度进一步增大，特别是在服务业发达的长三角、珠三角地区，养老服务产业的市场环境更加优化，“以点带面”的区域发展格局更加明显。
（五）医养结合服务市场
医养结合是近两年我国政策着力引导的一个重要方面，出台了一系列推动医养结合服务事业和产业发展的政策措施。从目前医养结合服务市场的发展来看，一种是以养老机构为主，在政策的指引与扶持下，养老机构或内设医务室，或内部成立医疗机构，或与医院进行服务合作，不断拓展机构的医疗服务水平与便利程度，以此来满足入住老年人以及辐射地区老年人的医养结合服务需求。另一种是以医疗机构为主，特别是在基层医疗机构转型过程中，大都通过增设老年科，增设护理区，拓展养老服务内容，甚至直接建立护理院、养老院等方式来拓展医养结合服务。第三种则是在社区层面，通过社区卫生服务中心、社区养老服务机构等服务的衔接、融合来发展医养结合服务。但总体来讲，目前我国医养结合服务的发展还相对滞后，在服务模式、服务内容、服务对象、服务标准以及社区层面的服务发展方面都还存在着许多现实问题，特别是在农村地区，医疗卫生资源匮乏、养老服务本身发展较弱，医养结合所面临的问题更多。
（六）康复护理服务市场
康复护理市场是我国老龄健康产业中刚性需求最大的领域。我国慢性病患病率随着年龄的上升而增高，且大都集中在脑血管病、心脏病、糖尿病和呼吸系统等慢性疾。随着人口预期寿命的提高以及健康意识的逐步提升，康复护理的服务需求不断增大。从目前的康复护理服务市场来看，仍然是以医疗机构为主，2018年全国3.2万多家医院中，仅有800余个康复医院，所占比例仅为2.5%。许多心脑血管或疾病急性期过后的老年人主要是在医院或专门的护理院进行康复，在短暂的医疗机构康复期结束后，主要是回归家庭进行康复训练。随着我国老龄健康服务市场的发展，政府开始积极鼓励社会资本进入康复服务市场，并鼓励一、二级医院转型为康复医院。同时，大部分养老机构特别是中高端养老机构开设康复中心，甚至开办康复医院已经成为一种普遍做法，在很大程度上弥补了康复服务供给不足、需求旺盛的矛盾。
（七）健康休闲娱乐市场
健康休闲文化娱乐服务也是我国老龄健康产业中的重要内容，并且随着低龄老年人口规模的不断增大，老年人对个人生活品质与晚年生活质量的追求不断提高，老龄健康休闲娱乐市场也在不断发展。在老年教育市场，国家已在加快推进社会办老年大学的力度，市场上已经出现了很多针对老年教育娱乐需求的企业。老年旅游市场已渐成市场规模，成为许多旅游产业的主体消费力量，市场服务也更趋规范化、适老化、品质化以及多样化。此外，在老年人健身体育市场，随着“健康中国”上升为国家战略，健身体育市场进一步发展，中老年人的健康休闲娱乐市场将会有更大的发展机遇。
（八）智慧健康服务市场
在“互联网+”时代，大健康、大数据正推动互联网与老龄健康产业加速融合发展。运用互联网、物联网和大数据等信息技术推动健康养老向信息化、智能化方向发展已经成为目前的一个重要趋势。特别是在健康服务平台的搭建、智慧健康服务信息系统开发，以及家庭个人终端健康设备研发上，科技的含量正在进一步提升。特别是在智能穿戴、智慧监测为主的家庭个人终端设备方面，产品和服务创新不断升级，远程监测、远程医疗技术不断进步，各类服务机器人、护理机器人不断出现，智能护理床、智能家居、健康监测平台等智慧健康产品种类越来越多，在很大程度上提高了老龄健康服务的科技含量与服务效率，并正在带动相关产业领域快速发展。
（一）健康需求将呈现众多新变化
一是需求群体将逐渐进入“新老年”时代。随着50后、60后群体步入老年，老龄健康产业的需求群体将更加低龄化，这部分老年群体的教育程度和收入水平较高，他们对于生活品质的追求与现在的老年人会有明显不同，他们的消费观念、消费意愿将更加主动，消费需求更加多元，消费能力也会相应提高。二是对养老和健康的意识更加主动。新的老年群体拥有更加积极的老龄观，他们对晚年生活的规划更加主动，加强身体健康素质的意识更加强烈，对于健康管理、疾病预防、养生保健等产品和服务的需求更加明显。三是消费模式更加多元。特别是随着信息化社会的发展，线上消费模式更加普遍，传统的实体线下消费将进一步受到冲击，老年人线上支付、线上购物、线上消费的趋势更加明显。四是老年人的消费观念更趋品质型、享受型转变。以往以节俭型消费为主的老年人，随着社会的发展以及自身消费能力的提高，他们的消费观念也在随之发生变化，对产品和服务的品质要求更高，休闲养生、旅游等享受型的消费逐渐成为消费热点。五是产业受众从老年群体向全龄群体蔓延的趋势更加明显。老龄健康产业的受众群体将不再仅仅局限于老年人，随着“健康中国”“积极老龄化”国家战略的实施，老龄健康产业的受众群体将逐渐从老年人群体向全龄群体蔓延，其衍生的产业需求也会更加多元。
（二）保健品行业整体淘洗，未来趋势向好
在“健康中国”战略背景下，特别是《健康中国行动（2019—2030年）》等一系列政策文件的指引下，老年保健品市场的政策环境进一步趋好。随着人们保健、养生意识的提高，保健品行业的受众逐渐年轻化，保健品刚需属性进一步加强，消费潜力逐步得到释放。未来，随着老龄化程度的加剧，保健行业的市场环境不断规范，行业将迎来整体淘洗，未来趋势向好，特别是在养生/抗衰类产品、老年病术后康复/保健药品/食品、保健器具类等产品的需求将进一步增大。
（三）中医药产品与服务市场迎来重要机遇
在《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》等一系列利好政策引导下，加快中医药发展、加大中医药健康服务与产业发展的政策导向已经非常明显。从目前的市场发展来看，中医药产品和服务市场具有强大的中老年人市场，并且已经有许多知名的中医药产品企业品牌，中医保健理疗服务也发展迅速。未来，中医药产品研发、中医诊疗、中医健康管理、康复理疗等市场将迎来新的发展机遇，特别是在中老年人群体的中医药产品研发、中医健康管理与服务、中医康复护理服务、中医+保健+疾病预防+慢病管理等领域更要加强关注。
（四）老龄用品制造产业将快速发展
中国正在大力推动制造业高质量发展，从制造业大国向制造业强国迈进。在此转变过程中，我国的老龄制造业也将迎来很好的发展机遇，特别是已经就有多年发展基础的康复辅具制造产业，将会在技术创新、产品创新、产品品质、产品品牌等方面进一步发展。未来，随着国家政策的引导，以及老年群体需求层次的不断升级，老年人的健康监测、家庭护理、康复理疗、辅助出行等产品的更新换代将进一步加快，普适化的产品设计将更受欢迎。
（五）健康管理市场将迎来发展机遇期
从目前政策导向来看，加强健康教育、预防保健、疾病诊治、康复和护理、长期照护、安宁疗护等服务发展已成为明显趋势。未来，以疾病预防、健康管理、健康教育、营养膳食、健康体检等为主要产业内容的健康管理市场需求将逐步释放，即将催生出巨大市场，在老年健康营养膳食产品/代餐/保健食品研发等市场、体检后续持续性的健康管理与咨询服务等市场都蕴含着非常多的市场机遇。
（六）社区居家老龄健康产业将厚积薄发
随着国家对社区居家老龄健康事业与产业的重视，在社区场地、设施等方面的扶持政策不断加强，以及相关领域的改革力度不断加大，越来越多的企业开始在社区居家老龄健康领域加大投入，并进行战略布局。未来，依托社区居家服务平台，锁定目标群体、分析需求、开发服务，培育、引导、激发、满足老年人的服务需求将成为老龄健康市场的重要发展趋势。市场可在居家老年人健康管理/疾病预防/慢病管理等领域拓宽服务；加强居家老年人用药指导服务；并适时与社区卫生服务中心/社区养老机构联合拓展健康管理、康复护理、慢病预防等服务。
（七）深度医养结合创新业态新模式
深度医养结合已经成为老龄健康产业领域的一个重要内容。一方面，养老服务企业和机构已有的医疗功能配置需要更加深化和落地，而不是多停留在宣传“噱头”上；另一方面，也需要在优质医疗资源引入层面加大力度，通过在线问诊、远程医疗、医疗坐诊等方面进行医师等资源的共享配置。此外，越来越多的公立和民营医院、护理院开始不断加大医养结合的模式探索，包括成立专门机构、专门康复区，并将服务延伸至社区、家庭，同时一些基层医疗机构也开始积极探索医养结合的新模式，针对老年人的健康管理、康复训练、慢病预防等开展老龄健康服务。未来，养老服务企业和机构将进一步深化已有医疗功能配置；医院、护理院将加大医养结合模式；基层医养结合服务市场将迎来进一步发展。
（八）康复护理服务市场将进入高速发展期
在养老服务市场，“以有效供给比例提高”为目标的供给结构调整，将成为今后市场供给重点，康复护理服务市场将迎来进一步发展。目前，各医疗机构纷纷拓展康复/养老服务，养老服务机构致力于提升专业康复护理服务水平，且民营康复医院/康复机构发展迅速。从整个市场状况来看，刚性需求进一步释放，民营康复护理机构将加快发展，基层/社区康复护理服务也将迎来重要发展机遇。
（九）智能化老龄健康市场将加速发展
随着科技信息化水平的不断发展以及相关政策的扶持与引导，利用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术产品的智能化老龄健康市场将会获得持续关注与发展。将智能化老龄产品用于老龄健康领域，减轻、替代部分人力资本，更好地为老年人提供服务与满足需求。同时，利用智能化信息平台搜集、完善相关老龄健康数据库，将相关智能产品、远程科技、紧急呼叫、监控防护进一步灵活运用于老龄健康领域，不仅能有效促进信息技术领域的成果转化与产业发展，还将进一步提高老龄健康领域的服务水平与效率，培育发展新的业态与产业，已获得众多社会资本的关注与投入,将会对老龄健康产业的发展带来新的重大变革。
（十）老龄体育文化娱乐休闲产业潜力巨大
随着我国文化产业的快速发展，老年人的精神文化需求也呈现出蓬勃发展态势。特别是在城市、低龄、健康老年群体中，包括旅游出行、健身、养生、兴趣爱好、休闲娱乐、电子娱乐等方面的需求日益旺盛。未来，如何针对这一市场需求开发、设计相关产品与服务，满足老年人不断增加的对美好文化生活的需求，包括老年人社会参与、老年人力资源开发的相关服务，也将成为老龄健康市场的又一新领域。未来，城市、低龄、健康老年群体中，包括旅游出行、健身、养生、兴趣爱好、休闲娱乐、电子娱乐等方面的需求将日益旺盛，并将带动相关产业的迅速发展。