石旭兆:系统构建社区居家养老的“四梁八柱”
近年来,浙江省宁波市北仑区以社区居家为重点,不断完善老年人周边、身边、床边的“三边”养老服务布局,系统构建社区居家养老服务的“四梁八柱”。
“四梁”承载,即制度体系和保障。应对需求,明确导向梁。聚焦刚需,主要围绕高龄、独居、失能等重点人群,针对居家养老服务设施相对不足、专业化程度不高等问题,把社区居家养老服务设施建设纳入政府规划体系。多部门协同,架起支撑梁。成立以区长为主要负责人的全区养老服务体系建设领导小组,聚焦群众普遍关注的养老服务难点、热点,形成多部门共同分组、共同谋划的局面。创新机制,强化保障梁。通过与复旦大学合作,建立起“公助、共助、互助、自助”相结合的居家养老服务发展体系,在以财政投入为主的基础上,引导和鼓励社会资金、慈善资金进入养老事业,形成多样化的资金筹集机制。聚焦阵地,夯实基础梁。依托居家养老服务中心的集聚效应,逐步实现各类居家养老服务资源的有效整合,促进“老人来机构”向“服务到家庭”的根本性转变,提供送餐上门、服务上门等一系列居家养老服务体验。
“八柱”支撑,即工作的内容和载体。智慧助,搭建智慧养老服务平台,探索智慧养老服务设备的推广和应用。医康助,促进医疗机构和居家养老服务中心的深度合作,将康养服务、照护服务、志愿服务延伸到养老服务机构,延伸到老人家中。慈善助,区财政、区民政局和区慈善总会共同发起规模为1000万元的区居家养老慈善基金,收益用于补助社区居家养老服务中心开展各类针对困难老人的帮扶活动。邻里助,打造“幸福来敲门”志愿服务品牌,以低龄老人结对高龄老人为主要方式、专业化的志愿组织定向帮扶为补充,为全区80周岁以上病残、独居、高龄老人开展服务。乡贤助,以白峰蓝润科技有限公司创始人韩磊为例,2019年注资130多万元建设运营白峰街道区域性居家养老中心,为社区老年人提供送餐、健康管理、文化娱乐等各项服务,带动了乡贤扶老新风尚。公益助,广泛开展家庭照护技能公益培训,精心培育为老服务社会组织和社会公益项目。社区助,统筹协调社区、社区医院、社会组织、社区工作者等各方资源,构建老人居住分布基本信息、老人健康档案、养老服务需求、养老服务供给四大数据库,并统一接入北仑区智慧居家养老服务平台。兜底助,创新“菜单式”家庭适老化改造,结合老人家庭实际情况自由组合多元化改造菜单,实现爱心助餐全覆盖等。