中国老龄协会李志宏：观察|未来我国老龄工作的五大亮点解读
创建时间：2021-10-26 08:56
作者简介：李志宏，中国老龄协会政策研究部主任、北京大学社会学系博士研究生毕业，2003年考入全国老龄工作委员会办公室（中国老龄协会），先后参加了《国家应对人口老龄化战略研究》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》、《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《中国老龄事业的发展》白皮书、《老年法》修订等重大老龄政策法规的起草工作。
十八大以来我国老龄工作取得巨大成就和经验，也面临新的形势，前不久的全国老龄工作会议研究提出新发展阶段推进老龄事业和产业高质量发展的重点任务。未来我国老龄工作将呈现五个突出亮点：
首先，理念创新。积极老龄观是积极应对人口老龄化国家战略的核心理念，同时积极应对人口老龄化国家战略和健康中国战略在理念方面的交汇点就是健康老龄化。“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展的全过程”，一方面有利于激发老龄社会的内生活力，降低应对人口老龄化的“机会成本”，另一方面也有利于提升健康人力资本，降低应对人口老龄化的“沉没成本”，实现双成本的降低。同时，贯彻落实这一创新理念也有利于真正构建适应人口老龄化要求的经济社会发展新格局。
其次，主线清晰。今后老龄工作的开展，应该站位更高、视野更宽、格局更大，从服务国之大者、贯彻落实国家战略的角度，围绕积极应对人口老龄化这条主线，来进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。积极破解就“养老问题”谈“养老问题”，脱离“发展问题”谈“老年民生”问题，脱离“老龄社会形态”谈“积极应对人口老龄化”的思维偏狭和认识误区。
第三，任务聚焦。积极应对人口老龄化是一项系统的工程，点多面广，需要分阶段推进，更要分清轻重缓急，抓住牵一发而动全身的重点任务，强力推进、精准破局。全国老龄工作会议从保障和改善老年群体民生、防范和化解老年期收入、健康、失能三大风险的角度，提出要完善多层次养老保险体系、加快健全养老服务体系、切实加强老年健康服务等三个重点任务。从挖掘老龄化给经济社会发展带来机遇和活力的角度，提出加快老龄产业发展的重要部署。从社会软硬件环境适老化改造和建设的角度，提出要着力构建老年友好型社会。
这三个层面、五个领域的重点任务，既是解决老年人问题，也是解决人口老龄化问题的共同发力点，既考虑到了积极应对老龄化的风险和挑战，也考虑到了发掘老龄化带来的活力和机遇，充分体现了“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合”的要求。
第四，重心下移。绝大多数老年人生活在家庭、生活在社区和基层，广大老年人急难愁盼的问题需要在基层得到解决。可以预见，今后老龄工作的重心进一步下移、资源进一步下沉。不论是“健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备”，“积极发展社区养老”，还是“大力发展居家社区养老服务、补齐农村养老服务短板、发展居家社区层面的医养结合。”这些举措都体现了重心下移的要求，有利于推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，实现精细化管理、精准化服务，也有利于实现“城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”的目标。
第五，责任共担。应对人口老龄化的长期性、艰巨性、系统性和高投入性，决定了仅仅依靠某一主体的行动都不可能取得成功，必须在党的领导下，清晰界定政府、市场、社会组织、家庭、个人等五大主体的责任边界，找准各自定位，实现共同行动、优势互补，方能实现成功应对。全国老龄工作会议提出要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，强调要加强党对老龄工作的领导，认真落实政府责任，扩大社会参与，发挥老年人积极作用，发挥家庭养老功能。贯彻落实这些要求，有利于形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新格局。
来源：（人民日报健康客户端.观察|未来我国老龄工作的五大亮点解读.2021-10-25）
