中国老年大学协会发布《中国老年教育发展报告（2019-2020）》
创建时间：2021-10-21 09:04
由中国老年大学组织编写、中国商务出版社出版，我国老年教育、老年大学办学史上的第一部融学术性、实践性、创新性和资料性于一体的综合性文献《中国老年教育发展报告（2019-2020）》近日面世。该书凝聚了中国老年教育工作者的智慧和汗水，承载着推进新时代中国老年教育发展的历史使命，是我国老年教育发展史的一个里程碑。10月19日，新书发布会在北京隆重举行。全国老龄工作委员会办公室党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶，中国老年大学协会常务副会长刁海峰，北京大学人口研究所/老年学研究所所长、教授、博士生导师陈功出席发布会。
刁海峰介绍了《中国老年教育发展报告（2019-2020）》的编写背景、主要内容和价值意义。他说，《中国老年教育发展报告（2019-2020）》编写出版具有深远的经济社会发展和新时代老年教育发展的背景。老年教育是满足老年人精神文化需求的重要手段，是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。经过三十余年的发展，我国老年教育在思想认识、重视程度、办学规模、办学质量、社会效益等方面都得到了质的提升，走出了中国特色老年教育发展之路，在服务社会治理、服务国家战略方针、提高老年人生活生命质量等方面的作用日益凸显。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，对新时代老年教育的持续健康发展提出了更高的要求。在启航“十四五”，全面开启建设社会主义现代化国家新征程上，面对数量快速增长的老年人群及其旺盛的学习需求，老年教育进入了发展的快车道。基于此，中国老年大学协会主动担当作为，积极发挥统筹引领作用，牵头成立课题组，组织全国各地老年教育同仁共同研究编制我国第一部老年教育发展报告，系统梳理老年教育的发展情况，力求为新时代老年教育发展提供基础依据和决策参考，为推动各地区老年教育稳步发展做出贡献。
关于《中国老年教育发展报告（2019-2020）》的主要内容，刁海峰说，《中国老年教育发展报告（2019-2020）》的编写遵循宏观和微观结合、数据分析和理论阐述并重、客观陈述和政策引领共存的原则，在架构上分为四个部分，即总报告、分报告、区域报告和特色报告，全方位地展示了我国老年教育各个方面的发展成就，呈现了一个立体多元、创新引领、开拓进取、成果丰硕的中国老年教育发展全貌。
总报告在全面总结梳理各省（市、自治区）老年教育发展现状和发展详情的基础上，以2019、2020两年的办学情况为研究基础，系统归纳总结了我国老年教育在党的建设、办学模式、资源整合、课程与教学、招生与管理、文化建设、队伍建设、信息技术应用、教研科研、老有所为等方面的总体情况，反映了《老年教育发展规划（2016-2020年）》的落实情况，展示了各省（市、自治区）2020年抗击新冠肺炎疫情期间的各项有力举措。分报告包括了中国老年大学协会各分支机构、省市协会和各个学校的专项工作报告，并兼顾了普通高校、企业事业单位、社区大学及社会力量等多元办学主体举办老年教育的发展情况。区域报告则反映了各省（直辖市、自治区）老年教育发展的总体情况。以全国老年教育机构的办学经验、创新案例为主体形成了特色报告。
一是老年教育事业发展态势良好，具体表现在：（1）老年大学（学校）总量持续增长。截至2019年末，我国老年大学（学校）数量约为76296所，比2017年增加了14135所，同比增长22.7%；在过去五年时间里，我国老年大学（学校）的数量累计增加了15790所，年平均增长4.7个百分点。（2）在校学员增长势头强劲。2019年我国老年大学（学校）的在校学员数约为1088.2万人，比2017年增加了275万人，同比增长33.8%，年平均增长速度约为12.7%。在过去的五年时间里我国老年大学（学校）在校学员数年平均增长7.4个百分点。（3）老年学员志愿服务蓬勃发展。据20个省份数据，目前共有14200个志愿者团队，767895名老年志愿者。
二是老年教育公益普惠性显著增强，办学体系不断向基层延伸。表现在：（1）老年大学（学校）办学主体呈现多元化。据24个省级的老年大学（学校）统计，政府办学的数量为19184所，占老年大学（学校）总数的71.4%；公办民助6129所，占总数的22.8%；其他办学性质占比为5.8%。（2）办学层次以县级以下办学为主，重心逐步下移。我国县级以下老年学校达到了70951所，占老年大学（学校）总数的93.0%，形成了省、地级市、县（市区）、乡镇（街道）、村（居委会）均有老年大学（学校）的全方位、多层次、多形式的老年教育机构网络。同时，学员数量增加最多的是县级以下的学校，在过去的五年时间里，其在校学员数量年平均增长5.4个百分点。
三是网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式。据不完全统计，2019年我国远程老年教育学校数量共计6345所，约为2017年的6倍；远程教育教学点为36445个，比2017年的30475个增加5970个，同比增长19.6%。2017年全国远程教育注册学员229.3万人，2019年增长至387.4万人，同比增长68.9%，面授与网络学员数量比例约为7:4。
四是成绩和困难并存。比如，近年来我国老年教育存在着区域发展水平不均衡、老年教育经费投入不足等多个方面的问题。东部以及沿海省市的老年大学（学校）数量相对集中，与西部地区形成了强烈反差。不同区域的老年学员数量存在较大差异性，其中华东地区是老年学员最多的区域，学员数量达到了582.3万人，占全国老年学员总数的53.6%，而西北和东北地区老年学员数量仅占全国老年学员总数的4.3%和3.9%。根据18个省市的数据，国家财政性教育经费在老年教育的投入偏低，老年教育经费投入有待提升。
关于我国老年教育的重要进展，刁海峰作了四点概括性提炼。一是党建统领根基牢固，红色基因内化传承；二是多元办学格局初步形成，资源整合能力不断增强；三是推进课程供给侧改革，加强教学的规范化和优质化建设；四是老有所为形成长效机制，老年教育彰显独特价值。
刁海峰强调要立足当前，正视老年教育发展问题：一是老年教育发展不平衡，不同区域、城乡差别较大；二是老年教育发展不充分，供需矛盾比较突出；三是“多龙治水”、各自为政，老年教育管理体制不顺；四是办学经费来源单一，经费投入严重不足；五是信息技术应用不普遍，网络化信息化建设普遍滞后；六是教学、科研、管理人才匮乏，队伍建设仍待加强。
吴玉韶在点评发言中充分肯定了《发展报告》的重要意义和作用。他认为《发展报告》发布时机非常好，内容非常丰富，意义重大。《发展报告》是我国老年教育发展史上的第一次，填补了空白，它回应了党和国家以及社会对发展老年教育的关切，对推动老年教育发展非常有意义。
陈功认为，《发展报告》的出版具有开创性，是一个里程碑事件，它对我国30多年的老年教育发展的现状、存在问题和改革举措作了全面梳理介绍，具有全面性、时效性，是一个综合性的文献，为扩大老年教育规模、提升办学质量提供很好的信息支撑、决策依据和参考价值。
